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国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作调研组来

更新时间:2011-3-24      [字体: 字体颜色]

  3月22日至23日,由国家能源局副局长吴吟带队的煤炭工业可持续发展政策措施试点工作调研组来我市调研。省发改委主任李宝卿、副主任王赋,市委书记杜善学,市委常委、副市长张中生,市委常委、秘书长李良森,市政府秘书长李月勤陪同调研。

  调研组一行利用一天半的时间,深入孝义市孝河环境综合治理项目现场、离石区信义工业园区光伏产业项目现场、北川河综合治理工程现场、柳林县华晋焦煤矸石填沟造地工程现场和柳林汇丰煤业同德焦煤公司,实地了解了煤炭可持续发展基金使用情况和煤炭可持续发展政策实施情况,并听取了市政府关于煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的汇报,了解了煤炭企业、产煤县、相关部门关于该项政策的具体建议。

  在22日下午举行的汇报会上,张中生汇报了我市情况。煤炭工业可持续发展政策措施试点工作从2007年4月正式启动以来,我市积极探索实践,主动开展工作,煤炭行业管理进一步加强,安全生产形势明显好转,产业集中度迅速提升,资源利用率持续提高,生态环境状况得到有效改善,企业转产转型全面铺开,基本达到了试点工作的预期效果。2007年-2010年我市煤炭可持续发展基金累计完成54.54亿元,其中:省级分成33.9亿元,市级留成10.23亿元,县级分成10.37亿元。2007-2010年共安排煤炭可持续发展基金10亿多元,主要用于跨区域生态综合治理,包括汾河流域生态治理与修复、北川河、东川河生态治理、三山绿化工程等;还有转型转产方面的投资,包括服务业、循环经济、节能减排、新兴产业和高新技术产业等方面;以及投资解决因采煤沉陷引起的社会问题,包括采煤沉陷区综合治理、教育卫生等社会事业投入。

  杜善学在汇报会上表示,煤炭等资源型产业的外部成本是很大的一部分成本。通过试点,我市基本实现了煤炭开采外部成本的内部化,对治理矿区生态环境、促进转型转产、促进安全发展等起到了重要支撑作用。但平均吨煤提取的费用,尚不能全额补足煤炭的外部成本。建议从实体性、功能性、价值性补偿的角度入手,从开采前的防范性补偿、开采中的即时性补偿、开采后的恢复性补偿三个方面,构建煤炭资源开采综合补偿机制,逐步推进煤炭等矿产资源开采成本的完全化。

  通过实地调研、听取汇报,吴吟对我市煤炭工业可持续发展工作给予肯定。他说,吕梁煤炭工业可持续发展工作开展的比较好,而且在许多方面很有创新,特别是一些意见、建议很有建设性、代表性,丰富了调研组的思路。煤炭工业发展关系国家能源安全,关系经济社会可持续发展,今后还需要在诸如体制问题、安全问题、开采秩序、环境治理等方面进行深入研究并制定更加科学的政策措施。要使煤炭工业发展好,必须做好当前工作,当前工作的重中之重就是安全生产。要牢牢抓好以瓦斯治理、水害治理为重点的煤炭安全生产隐患治理,全面提高煤炭行业本质安全水平,保持安全生产稳定的良好局面。


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